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再谈广东调频规则修改对储能产业的影响

编辑:张勇 来源:储能100人 发布时间:2020-07-17 浏览:
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7月9日,广东电网电力调度控制中心发布了“关于征求《广东调频辅助服务市场交易规则(征求意见稿)》意见的函”,对2018年发布的《广东调频辅助服务市场交易规则(试行)》(南方监能市场〔2018〕 272 号)进行了调整,修改内容不多,但却要命。

根据2018年的交易规则,调频里程补偿费用由调频里程、调频结算价格、综合调频性能三者乘积计算得出;其中的综合调频性能主要由机组的调节速率、响应时间和调节精度决定,优异的调频性能不仅直接提高调频补偿收益,也能保证机组长时间中标,进而增加调频里程;因此,采用电池储能技术,参与火电机组联合调频,可以帮助电厂大幅增加机组调频性能和补偿收益。

实际上,调频市场启动以来,每月的调频补偿收益一直增长,2019年9月达到10412万元,吸引各路投资商参与火电厂电储能调频市场。截止到今年上半年,广东省投产的电储能联合调频项目近10个,处于规划及建设阶段的项目超过20个,如此迅猛的发展势头究竟是好事还是坏事?

从宏观上看,电储能联合调频可以促进电厂技术升级,为电网稳定安全运行提供保障,为电力现货市场和可再生能源发展创造有利环境,也有利于后疫情时期储能产业的全面健康发展;在微观领域,电储能联合调频为电厂提供了一个适应电力市场发展,拓宽电厂经营发展的渠道。

同时不可避免的,不断增加的调频补偿分摊加大了部分电厂的经济负担,有观点认为这将逼迫所有电厂上储能项目,从而使调频市场进入过热的无序竞争状态,带来资源的严重浪费。

这种担心会发生吗?

很可能不会,这是由调频市场规则和供求关系决定的。根据市场规则,调频调用排序是由机组调频性能和报价综合确定,也就是调频里程报价除以机组归一化调频性能,而机组的归一化调频性能总是小于1,这样一来,尽管调频里程报价有6-15元/MW的限制,调频调用排序价格往往超过15元/MW的限制;更关键的是,中标机组的出清价格是由最后一个中标机组的排序价格决定,而最后中标机组的调频性能相对较差,导致最终的调频出清价格可能远超报价上限,例如2018年9月-2020年3月,广东省调频市场日平均结算里程价格位于10.59元/MW-31.45元/MW之间,平均里程结算价格为15.12元/MW,远高于国内其他省份,形成了投资金矿。

然而,由此带来的投资热潮将很快形成投资过剩,充裕的优质调频资源竞争将会带来价格的快速下跌;目前在市场报价竞标过程中,优质调频资源往往采用最低限报价的方式,获得优先被调用的权利,而出清价格往往由“拖后腿”的中标机组决定,由此获得高额的调频收益;但当优质调频资源供过于求、中标的机组全部都是电储能联合调频机组时,最终出清价格将接近实际报价,调频价格将会长期“贴地飞行”,届时调频补偿资金会大幅缩水,电厂分摊压力大大减轻,调频项目收益大幅缩水,市场热度下降,市场趋于稳定。

广东调频市场启动还不到2年,引起了国内投资者的极大关注,带火了市场,出现了一些市场波动,也带来了市场监管和政策制定者的担忧;与以往“两个细则”时代不同,这是一个市场化的运行模式,市场总会出现波动,但它有自我调整、自我恢复的内在机制,不需要外界过多的干预,也许市场机制会有失灵的时候,但一定不是现在。

政策制定者修改市场规则的初衷可以理解,但从可能出现的效果来看,修改的调频市场规则可能会完全偏离政策制定者的意愿,对调频市场的正常发展产生“急刹车”的效果。

调频规则修订的主要内容有报价上下限修订,中标机组的结算调频里程补偿测算修订和调频容量补偿修订,其中影响最大是调频里程补偿测算的修订,将原来综合调频性能指标修改为综合调频性能值的m+1次根号值,m为规则实行的年头数。

举例来说,采用电储能联合调频的600MW机组的综合调频指标可以达到2,而在新规则实施的第1年进行里程补偿测算时,调频性能补偿数将变为2的平方根1.414,按照日调频里程6000MW,调频价格10元/MW,年运行时间330天计算,第一年的调频里程收入为2800万,扣除补偿分摊、电费等,调频净收益约为1800万,以后调频价格逐年降10%,直至达到最低价,项目10年运营期的总收益约为6200万元,按照电厂分成比例为八二测算,投资商的净收入低于项目总投资,项目亏损,将会严重打击投资者积极性。

可以预测,新规则出台后,将会对调频市场带来严重冲击;已经投运项目的收益缩水三分之一;在建项目面临严重不确定性缓建、停建,甚至放弃;规划项目取消或选择储能容量小,成本低的电池储能技术。

调频市场的确存在补偿高的问题,然而这是暂时的市场现象;如果说调频价格高,直接修改报价区就行了,但新规则却将修订目标指向了综合调频指标,直接拉低了优质调频资源的市场价值,违背了优质高价的市场规律。其效果就是鼓励落后,限制高新技术应用,造成“跑得快的马吃不饱,中庸的马最实惠”,不利于现货市场的建立和可再生能源的发展。

最后,建议市场监管者和政策制定者,多给市场一些自我发展空间,少一些干预,毕竟这个市场才刚刚开始。

(注:本文编辑为储能从业者。)

关键字:储能调频

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